【主持人】 　　主持人：各位好，这里是人民网设在人民大会堂一层的两会演播厅。今天作客我们演播厅的是全国人大代表、四川广元市市长马华先生。马代表您好。

马华：主持人好，各位网友好。

主持人：马代表，四川广元市可以说是三省结合部，所以交通非常重要，咱们的交通建设现在怎么样？

马华：四川省委九届四次全会提出建设西部经济发展高地，建设综合性的交通枢纽。广元市是川陕甘三省结合部的中心城市，也是四川的北大门，但是多年以来，由于道路基础设施严重滞后，实际情况是北大门被边缘化了。这几年，特别是通过灾后恢复重建，广元的道路基础设施有了一个极大的提升。按照我市“十二五”规划，目前已经建成的，还有在建的包括几个方面：铁路、高速公路，再加上国、省干道，还有水路、航空。实际上是“五位一体”这样一个综合交通枢纽。根据目前推进情况，完全有可能在“十二五”期间提前实现这样一个目标，也就是构建广元作为一个连接西南西北、通江达海的综合性立体次级交通枢纽。随着交通地位的提升，广元区位优势也将进一步凸显，这将为广元后续的发展奠定坚实基础。

主持人：在未来的五年，广元有什么具体的发展计划呢？

马华：根据我们现在的综合性交通枢纽这样一个基础，再加上我们现实的一些产业基础，还有我们的发展潜力，特别是我们的发展前景，我们市里定了一个目标，或者说一个定位，也就是说，在未来几年，把广元建成川陕甘结合部的经济文化生态强市，这样一个定位是靠几个方面来支撑：首先就是我刚才已经讲到的，构建区域性的综合性的交通枢纽，这是很重要的。商贸物流体系的建设也好，包括大的市场、物流中心，这些建设，实际上前提还是要有综合性的交通枢纽作为支撑，这是一个方面。另外一个方面就是要建设三个中心，第一个就是建设区域性的商贸物流中心，广元过去有很好的基础，现在随着交通地位的提升，它的作用将会日渐凸显。第二个就是建设区域性的旅游集散中心，因为广元的旅游资源禀赋非常好，我们通过灾后重建，现在4A景区数量已经达到11个，在四川来讲是第二位，在全国也是靠前。第三个就是建设区域性的能源供给中心,广元的能源结构很好，特别是水电、天然气、风电、太阳能、地热等清洁能源比较丰富，要开发利用好。

“十二五”我们的目标就是要按照“两化互动、统筹城乡”的要求把广元建成大城市和西部低碳示范城市。所谓大城市，城区人口至少是50万以上。另外，广元率先提出低碳重建、低碳发展、创西部低碳示范城市。通过这几年的努力，取得了阶段性成效，被评为全国“十大低碳贡献城市”和“低碳发展突出贡献城市”。这三条是支撑我们发展定位的主要着力点。

另外，在“十二五”期间，我们还有一个具体量化目标，就是要实现“五个翻番”：即地区生产总值要翻一番，固定资产投资要翻一番，工业增加值要翻一番，地方公共财政收入要翻一番，社会消费品零售总额要翻一番，实现了这五个翻一番，基本上可以支撑我们所说的建设西部川陕甘结合部经济文化生态强市的目标。

主持人：另外我们知道广元市其实是连片贫困地区，咱们经过了十年的努力，现在的成绩怎么样？

马华：广元属连片贫困地区，贫困面比较大，贫困人口比较多，而且贫困程度也比较深。通过前十年扶贫规划的实施，应该说取得了很大的成绩。我们的贫困人口占乡村总人数从接近30%下降到17.2%，贫困人口的收入，这些年增幅也是比较高的，平均是11.1%，这个增幅高于全国和全省平均水平一个百分点。不仅如此，产业发展、基础设施和贫困地区社会事业也得到了较快的发展。通过前十年的努力，我们基本消除了或者解决了绝对贫困人口的温饱问题，贫困地区生产生活条件得到了极大改善，全面完成了“十一五”前十年扶贫开发的任务。

主持人：按照新的扶贫政策，咱们有没有遇到什么困难或者是有什么进一步的打算呢？

马华：现在按照新的扶贫标准，从1963元提高到2300元，提高以后，实际上给我们带来一系列的问题。这样一来我们的贫困人口不但没有减少，相反还增加了，因为标准提高了。我们现在贫困发生率达到26.2%，我刚才讲了，前十年，我们实际上是从接近30%降到17.2%，现在我们贫困发生率又升到26.2%，增加了，这个比重实际上高于全国一倍多，高于四川平均水平接近6个百分点。所以，要在2020年，使贫困对象实现达到两个不愁、三个保障，全面同步实现小康的目标，任重而道远。

根据这样一个情况，我们首先是要转变一个思路，就是从扶贫工作方针上坚持开发式扶贫、连片式扶贫，扶贫和扶智要结合起来，输血和造血要结合起来，产业发展、基础设施和新村建设以及提高劳动者的素质能力，这几方面要结合起来。重点对象的考虑，一个是连片的贫困村、贫困户、贫困人口，再一个就是革命老区、北部山区以及水库移民地区，这些地区基础很差，自然条件比较恶劣，贫困程度很深，是我们扶贫攻坚的重点。

第二在具体工作上，首先要大力发展产业，产业是解决脱贫致富的根本，发展产业要找准比较优势，一、二、三产业协调发展。其次是加强基础设施建设，包括道路，水、电、通讯、沼气等各个方面，着力解决老百姓面临的“几难”的问题。

第三方面就是公共服务。也就是说，教育、卫生、文化、体育，整个社会公共服务这一块，应该多向这些地方加以倾斜，政府资源要多向这些地方保障。

另外就是社会保障。社会保障这一块主要还是对绝对贫困人口实现低保全覆盖。新农合和新农保要提高参保人数，提高报销比例，加快城乡社保制度的接轨，实现社会保障全覆盖。

还有很重要的一条就是加强劳动者的知识和技能培训，提高劳动者、贫困人口的素质和能力，这一条更加具有长远的意义。

主持人：另外我们也注意到，广元市是汶川地震的重灾区之一，灾后重建工作可以说已经结束了，接下来面临的是发展和振兴，在这方面咱们广元市有什么打算呢？

马华：广元作为一个重灾区，通过几年灾后重建，经济社会实现了新的跨越。现在灾后重建胜利完成以后，怎么样持续地发展，避免在经济发展中出现大起大落,这是我们目前要考虑的一个问题。现在我们直接面对的，一个就是项目和投资少了，明显少了。另外，就业的岗位，或者说就业的空间也受到一定程度的影响。再者，是对城乡居民、老百姓的收入，稳定、大幅度的增长带来了影响，包括对地方财政收入也带来了影响。我们想，在未来几年，保持广元经济社会持续快速发展，首先是抓好项目投资。也就是说按照“两化互动、统筹城乡、产业支撑、投资拉动”的思路，保持项目和投资有个稳定的增长。目前我们已经初步拍定的项目，在“十二五”期间是2380个，总的投资是1770亿元，总的来讲还是不错的，但还不够，还需要挖潜开源。

第二个是产业发展。产业发展首先是在调整经济结构，转变经济发展方式这样一个前提下，如何发挥广元的比较优势，这大有文章可做。首先是确立工业的主导地位，紧紧抓住五大工业板块，在现有基础上，通过引进一些优势企业，实行强强联合，重组、改制、改造，优势互补，实现存量的盘活。另一方面通过开放合作，走出去，招商引资，承接产业转移，把增量做大。奠定我市工业在整个经济当中的主导地位。这是产业当中的工业。农业这一块，广元有很好的基础，特别是我们优势农产品、特色农产品，比如广元的“七绝”，在全国都是有名的，怎样大力发展农业，通过产业化、龙头企业和专合组织，与农民之间建立一个很好的利益连接机制，为农民拓展增收的门路和渠道。三产这一块，随着交通枢纽的形成、区位优势的凸显，以旅游、商贸物流为龙头的现代服务业，将成为新的增长点。

第三是就业，就业是民生之本，刚才已经说到了，随着项目投资的减少，这一块要受到影响。怎么办呢？首先依赖于产业发展，一产业、二产业、三产业的发展，为吸纳城乡劳动力提供渠道和空间。其次就是政府有序地组织劳动力的外出、外派，转移农村的剩余劳动力，政府要做的就是劳务输出、劳动服务、劳动维权这些方面的有效跟进。另外就是开发就业岗位，对特殊的特别困难的家庭，政府要有意识地开发一些公益性岗位，要动态消除零就业家庭，实现人人有就业。还有一条就是通过政策引导，扩大就业。

再一个就是扶贫解困、扶贫帮困，这也是很重要的一条，我刚才已经谈到了。我们现在按照新的标准，贫困面还大了，贫困人口增多了，怎么样结合国家马上就要出台的秦巴山区连片的扶贫规划的实施，解决贫困地区，贫困人口稳定的增收的问题，我们将放在更加重要的位置。

另外一个就是生态修复和治理，生态治理非常复杂，也很艰巨。地震以后，生态受到很大的影响和破坏，我们现在对地震造成的生态敏感区，包括生态脆弱的这些地区，要下大力气进行治理和修复。同时巩固退耕还林，天然林保护工程成果。大力度推进生态环境建设，真正把广元建成嘉陵江上游的生态屏障。

还有一条就是创新社会管理和社会建设。一方面要加强政府公共服务的能力，包括怎样把灾后恢复重建中已经建起来的各类公益性设施，管理好、使用好、效益发挥好。另一方面要增强政府社会管理的能力，我们提出建设平安广元、幸福广元、和谐广元，这就要求我们的工作重心还要向社区、向基层下移，面对新情况，解决新问题，调动积极因素，化解社会矛盾，这方面我们将采取一系列有效的措施。

主持人：马代表，听了您的介绍，我觉得对广元市的发展充满了信心。

马华：谢谢主持人，谢谢广大网友。