近年来，四川省苍溪县紧扣“低碳苍溪县，走了还想来”的旅游主题和目标定位，充分依托“红、绿、蓝”三色旅游资源，加强旅游人才队伍建设,加强旅游基础设施建设,提升景区旅游文化品位，认真做好旅游业发展各项工作，使全县旅游业呈现出良好发展势头。按照此次会议安排，下面、就加快旅游人才队伍建设，促进本县旅游事业发展提出以下看法：

                             苍溪县旅游人才队伍现状分析

总量不足、结构不合理，人才整体素质偏低。一是总量小。无论是旅游行政管理、旅游景区开发和管理、旅行社经营管理等高端人才，还是专业导游人员、星级饭店服务员等一线应用技能型人才数量都很少。二是学历低专业对口少。从旅游行政管理机构方面来看，在岗在职工作人员中从旅游专业院校毕业的人才较少；从旅游企业中高层管理人员来看，基本都是半路出家。旅游业从业人员有九成是高中、中专以下学历，特别是乡村旅游景点绝大部分从业人员只有初中及以下文化。三是高素质人才紧缺。在我县现有的旅游人才队伍中，高、尖、专人才严重缺乏，所学专业和人员素质参差不齐，一些新兴旅游服务行业更急需人才。

教育培训工作滞后。苍溪县旅游人才培训、培养和继续教育工作远远跟不上旅游业发展的形势和步伐，各类人才学习深造的机会不多，知识、信息得不到及时补充，旅游教育培训的大格局还未形成。

边远落后难吸人才。苍溪县地处四川盆地北缘、大巴山南麓。经济欠发达，待遇也不高，交通长期不便，基础设施建设滞后，各方面条件都不如发达地区，对高素质人才吸引力低，一方面中、高级人才不愿来苍工作，另一方面苍溪本土培养的优秀人才有很多也离开苍溪到大城市和经济发达地区发展去了。

    主管部门职泛不专。苍溪县旅游产业起步较晚、发展水平较低，作为旅游行政主管部门的县文化体育旅游和新闻出版局涵盖的职能职责过于宽泛，没有专门从事旅游管理的下设局，也没有专业的旅游管理人才。因此在一定程度上制约了本县旅游产业的快速发展。

旅行平台发挥不广。苍溪旅游业不大不强、发展滞后，很大程度上是因为旅游业的市场化特别是旅行社的发展滞后，在一定程度上本县旅行社未能充分发挥旅游资源宣传、推介平台作用，致使本县旅游文化宣传还停留在县内或是周边县市。

                      加强旅游人才队伍建设的建议

针对本县旅游人才队伍建设相对滞后的现状，要建设和培养一支高素质的旅游人才队伍，实现本县旅游业大发展、大繁荣，不能局限于就事论事，必须综合协调各方面因素统筹考虑。

加强旅游主管部门人才队伍建设。一是借机构改革之机，在文化体育旅游和新闻出版局内下设县旅游局（正科级），专门负责我县旅游行业的行政管理和我县旅游资源的深度开发等具体事务。彻底打破传统体制限制，制定激励机制，不拘一格面向全国招考和选调高学历的旅游专业人才。同时出台优惠政策吸引各类旅游人才来苍工作，特别注重引导、鼓励苍溪籍旅游人才和本土培养的旅游专业毕业生返苍或留苍工作。二是运用多种方式，加强在职工作人员的旅游专业知识、综合知识等培训，提高旅游局干部的素质和能力。

加大旅游服务从业人员培训力度。建立旅游行政主管部门——旅游企业——旅游院校联动机制，同时加强本地旅游企业同旅游业发达地区企业的交流与合作，树立大旅游、大培训的观念。通过开展技能比武、在职教育、常规培训、技能考证等方式，提高旅游服务从业人员的综合素质和服务技能，提升旅游服务总体水平。注重加强苍溪职业高级中学等县内知名中职院校旅游学科的建设，通过到高等院校进修和国内知名旅游企业挂职学习的方式，打造一支10至20人的既有理论功底又有实践经验的“双师型”旅游师资队伍，促进本县旅游实用型人才的培养。

打造红色旅游而建立区域合作联盟。一是借助红色旅游资源优势，大力发展以红军长征和将帅文化为主要内容的红色旅游，积极开展各种类型的红色旅游培训,形成动态、有效的红色旅游培训机制。二是建议本县积极主动寻求与阆中等周边县市建立旅游战略合作联盟，在旅游线路、景点推介、旅游产品开发、人才培养等方面开展全方位的交流合作。

提升本县旅游产业及景点上档升级。一是精心打造现有的旅游产业。对本县现有的红军渡·西武当山景区、梨文化博览园景区进一步精心打造，增加景区景点和服务项目，提升景区服务，将红军渡、梨博园分别打造成国家5A和4A级景区。二是围绕现有的景区拓展新的景区。本县现有的红军渡·西武当山景区、梨文化博览园景区是本县旅游的一张名片，但是配套景区、景点档次低，还不相匹配，急需打造提升云台观、青山观、寻乐书院、文昌宫等景区的档次，使它们进入国家3A级景区，从而使本县旅游名片更完美。

加大人才的有效激励和各项福利保障。一是提高工资福利待遇。目前本县旅游业从业人员的工资福利待遇还是相当低的，中、高管的待遇相对于大城市也不高，这就影响到旅游业对人才的吸引力。二是落实社会保障。企业要依法为劳动者缴纳社会保险费，旅游、人社部门要加强对旅游企业遵守《劳动法》、《劳动合同法》、《社会保险法》等劳动保障法律法规的监督，切实维护各类旅游人才的合法权益。三是完善人才奖励机制。建立以政府奖励为导向、旅游企业和社会力量奖励为主体的人才奖励机制。

注重乡村旅游人才培养提升农村经济。目前，本县正利用处于全省新兴五条旅游热线重要节点的区位优势，结合连片推进生态小康新村建设全力打造以休闲观光为主的百里嘉陵江流域生态文化旅游黄金线，打造以现代农业观光园区、乡村旅游景区、生态度假旅游区为重要节点的100公里乡村休闲度假旅游精品线。建议结合本县大力发展乡村旅游的实际，培养全民旅游意识，积极参与学习旅游文化，同时培养一批有独到技艺的民间艺人和能工巧匠从事旅游商品的开发和经营，通过全县上下团结一气，狠抓旅游产业富民强县，努力打造“中国最美乡村”！

备注：

    【本文作者系四川省苍溪县政协九届常委、县农村社会保险局局长】