文策谏言国家应改制赓续农耕薪火盘活土地确保粮食产能

来源：地方发展通讯社 | 时间：2026-08-31 10:35 | 关注人次[ ] | 字体设置: 大中小

当前我国农村正面临严峻的农耕传承危机，50后至80后群体仍是农业生产主力军，而90后、00后、10后新生代人员普遍缺乏种地意愿、技能与认知，甚至不熟悉自家田地地界，平田栽秧、犁田耙田、收麦打谷等传统农耕技艺面临断层。照此趋势，20至30年后，随着老一辈农民老龄化离世、丧失劳动能力，我国将出现“会种田的农民绝后”困境，致大批农田荒芜。对于人口众多、陆地面积广阔的中国而言，粮食安全与农业根基将遭受致命冲击，关乎国家长治久安与民生根基。

为未雨绸缪、防患未然，中国地方发展通讯社总监文策特谏言国家推进两项核心制度改制，以硬性举措赓续农民传宗接代、盘活土地耕种，筑牢粮食安全防线：一是推行大学生务农锻炼制度，将大学最后一年实习生纳入“知识青年上山下乡”体系，定向派往农村接受系统化务农实践。让新生代青年亲身参与耕地、播种、管护、收割全流程，熟练掌握各类农耕技能，既破解农耕人才断层难题，又培育懂农业、爱农村、惜粮食的新生代人员力量。这些小青年即便后续回归城镇工作，也能深刻体悟农民辛劳、珍惜米面资源，厚植民生情怀。二是建立农村“服农役”制度，将村组干部、村民代表、党员全部硬性纳入服农役范畴，明确全心全意为农村农业服务的核心职责。以四川省广元市苍溪县孙坪村为例，该村现有村两委干部、村委助理、村委委员、小组长、村民代表、农村党员共计约80人，叠加驻村干部与下派实习大学生，可组建超百人的村级服农役队伍。参照士兵服兵役标准，要求队伍全年专职深耕农业生产，负责挨家挨户田地耕种、粮食采收，保障国家与民众基本口粮供给，切实发挥村官、村民代表、农村党员带头兴农、服务惠农的先锋作用，以集体力量盘活闲置土地、杜绝农田荒芜。

制度落地需刚性执行，将两项改制纳入国家硬性规定，不设客观条件豁免、不接受无理由抗拒，上级党政机构常态化开展指导检查，对拒不执行者依规按违纪违法行为严肃处置，确保制度落地见效。同时兼顾外出务工群体权益，出台差异化管理政策：政策实施之日起，已在外务工满2年的农村户口人员，不干涉其务工行为；对农村年满18至23岁、在外务工满1年的新生代，允许继续外出务工。针对全家常年外出不在家的农户，推行“代耕代种”机制，由农户出资承担自家田地农药、种子、肥料、农膜、机械用油等实际成本（虚费不超10%），由村级农役队负责耕种；粮食收益实行分层分配，60%归农户所有，40%作为服农役队伍人员补贴；若国家为服农役队伍人员发放中等水平基本工资或持平补贴，所属农户田地所产粮食则全部归农户自由处置。

上述改制方案兼顾粮食安全、农耕传承、民生权益与乡村治理，无明显弊端，既能破解未来农田荒芜、农民断层的核心隐患，又能夯实国家粮食根基、凝聚乡村发展合力，恳请国家尽早调研论证、落地实施，助力人民安居乐业、衣食无忧，推动祖国长治久安、繁荣昌盛。

荐稿：地方发展通讯社责编：文策