黄某、陈某(二人系母女)均系重庆市武隆县中堆村村民。1996年，陈某与江苏省丹阳市李某结婚，并一直在男方处生活，但户籍始终在原籍。1998年第二轮土地承包时，中堆村村民小组为陈某保留了一份承包地，并由陈某之父以户主名义与中堆村签订了《农业承包合同》，领取了农用土地承包经营权证书。2000年8月，中堆村村民小组未征得陈某同意，以陈某结婚外出为由，将陈某的承包地调整给他人。到2005年，村民小组的土地因建设污水管网和防洪堤被征用，但村民小组未给陈某分配土地赔偿款。陈某曾申请仲裁，要求保留其承包份额，被驳回。2005年底，黄某、陈某向武隆县法院提起诉讼，要求判令中堆村村民小组支付其土地补偿款及安置费3.5万元。

　　县法院一审认为，原告陈某以婚姻原因进入其他集体经济组织，虽然户口保留在原集体经济组织，但由于其已出嫁，原有的集体经济组织成员资格丧失，遂判决驳回原告的诉讼请求。黄某、陈某不服该判决提起上诉。二审法院作出判决，驳回上诉，维持原判。此后，法院又两次驳回了申诉人的再审申请。在此情况下，黄某、陈某向重庆市检察院第三分院提出申诉。重庆市检察院第三分院经审查认为，原判决适用法律有错误。理由是，申诉人陈某婚后虽然与其丈夫在江苏省生活，但户籍一直没有迁移;江苏省丹阳市某印务公司出具证明材料，证实陈某在该公司打工;陈某居住地一直未分配责任田给陈某。因此，陈某享有原户籍地同等村民权利。综合上述情况，陈某应属于外出务工农民，且在当地没有取得承包地。根据农村土地承包法第30条规定:“承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。”检察院向法院提出抗诉。

　　2012年1月，该市第三中级人民法院依法对此案进行了再审，在庭审过程中组织双方进行调解。经过检察官与法官的耐心劝解，双方最近终于达成调解协议:由中堆村村民小组一次性付给陈某各项补偿和损失费共计57563元。

　　本案中，办案检察官认为，农村集体所有的土地被征收后，土地补偿费的分配问题目前已成为我国突出的涉农纠纷之一，而对此问题立法上总体滞后。实践中，很多涉及关于土地补偿费用分配的纠纷，如本案女方出嫁后户口未迁入男方所在地，原所在集体经济组织土地被征收，或户口尚未迁入男方所在地时，男方所在集体组织土地被征收，女方能否得到补偿等问题，还处于不能完全有法可依的状态，从而导致司法实践中各地判决不一的情况。

　　为此，检察官针对这类案件提出建议:一是对于离开原户籍所在地在当地居住满一年以上的，已具有合法固定住所、稳定生活来源等的，其户籍应迁入当地。以民事诉讼法规定的经常居住地为新的户籍所在地，既有利于户籍管理，又便于法院管辖，对确定集体经济组织成员资格也更加明确合理。二是完善相关的监督机制，监督和制约土地征收中的违法行为。乡镇政府应对村民委员会进行工作指导，对于以村民自治为由、侵害集体成员合法权利的行为，应由乡镇政府积极行使行政审查权，纠正其违法行为。

　　作者：沈义邱靖杰