“民告官”的行政诉讼大家都听说过，但有一种制度，不用去法院打官司，一样能“告官”，这就是行政复议。

近日，司法部副部长赵大程在国新办新闻发布会上公布了一组数字：2018年，全国各级行政复议机关依法办理行政复议案件25.7万件，办结22.4万件。

说起行政复议可能大家很陌生，但陌生不代表不重要。自1999年国家颁布实施《行政复议法》以来，今年是行政复议的“20岁生日”。

从数据来看，企业和个人遇到行政纠纷，通过行政复议程序寻求解决，已经成为“首选项”之一。

行政复议到底是什么，为什么这么受“青睐”，有什么样的重要意义？

行政复议，简单地理解就是去政府“找上级评评理”

如果觉得镇政府的具体行政行为侵犯了你的权利，你可以去找县政府复议；如果认为县政府错了，你可以去找市政府复议；如果对省部级单位的复议不服，甚至可以找到国务院进行裁决。

当然，作为一个制度，行政复议比这要复杂得多。他有完备的法律体系作为支撑，有一整套法律法规和司法解释保障着他的运转，和行政诉讼既平行又有交叉。

那么，为什么要在行政诉讼制度之外在设置一套“民告官”的体系呢？其实原因很简单，就是要给老百姓多一条通向公平正义的路。

在国新办的新闻发布会上，司法部赵大程副部长讲到这样一个案例：

通过行政复议，政府纠正了下级部门错误的行政行为，既保护了职工也保护了企业的合法权益，这就是行政复议意义的集中体现。

这并不是个例，2018年全国各级行政复议机关办结的受理案件中，作出撤销、变更、确认违法和责令履行等纠错决定的约3万件，纠错率达15.1%。

同样能够到达公平正义的目标，行政复议更像一条“快速通道”：与到法院打官司的“主干道”相比，受案范围更广、效率更高、还免费；与信访的“羊肠小道”相比，程序更规范，结果更权威。

有效的行政复议制度可以在矛盾、冲突激化之前，在最短的时间内，对引发争议的行政行为做出维持与否决的决定。有些冲突可以不必走到“对簿公堂”的地步，更不必走到上访甚至发生群体性事件的地步。

多一条通向公平正义的河道，多元化的诉求就更能沿着法治的轨迹，顺流而下寻求答案，不至于淤积泛滥，最终百川东到海。

学法用法，知法守法；有事找法，遇事靠法。

自我监督、自我纠错，是行政复议的重要职能。

去年党和国家机构改革之后，原来由国务院法制办公室承担的国务院行政复议具体工作，也随之转移到了重新组建的司法部。至此，司法部承担着办理国务院行政复议案件，指导、监督全国的行政复议、行政应诉工作的具体职责。

在发布会上，去年司法部代表国务院办理的一起行政复议案件引人关注：

什么是监督？就是不留情面，只要发现违法行为就必须严格纠错。

如果说依法行政，就是要把权力关进制度和法律的铁笼，那这些数字诠释的就是构筑这铁笼的度量衡：

2018年司法部制发国务院行政复议裁决意见书43份，约谈有关方面26次，司法部办理的国务院行政复议裁决案件纠错率达18.7%，高于全国纠错率15.1%的平均水平。

司法部全年共派出了38个工作组赴20个省区市和国务院部门实地核查证据，严把事实认定关，通过集体研究、专家论证等方式研判疑难问题，保证了每一起案件的结果都经得起人民的检验。

不讲情面地纠错不只是亡羊补牢那么简单，更让人警醒。全国3万件纠错的行政复议案件，让我们看到，如何通过法治引领实现提高治理能力和治理水平，是摆在我们面前迫在眉睫的重大课题。

纠错不是目的，目的是让行政复议长出了倒逼依法行政的“牙齿”。