四川日报：防止绿化成为腐败高发区

来源：地方发展通讯社 | 时间：2016-04-27 23:58 | 关注人次[ ] | 字体设置: 大中小

一株普通的榕树，在账面上身价高达10余万元；一项实际支出60多万元的城市绿化工程，账面支付款却“疯长”到了150多万元……当前，随着城市化步伐加快，特别是当前地方政府政绩园林绿化投资冲动，大树进城、名木进城使园林绿化成为了一个热门的行业，也成为了腐败的高发区。（据8月20日《中国青年报》）政府部门对城市绿化的重视，对人居环境的关心，本是情系民生的善举。但让人担忧的是，在这些巨大的投入中，有多少进腐败者的腰包？这些担忧并不多余。近年来，人们从查处的腐败案件中，看到了一个个城市绿化牵出的腐败问题。比如，防城港市园林处“窝案”，一项普通绿化工程，财政预算投资200多万元，而实际工程造价只需六七十万元，即使是通过虚开发票套取70多万后，也没达到预算的投入额度。类似的，当然不只这一起。为什么城市造绿会有这么大的腐败利润？一个重要原因就是很多城市喜欢大树古树进城，对于这些苗木特别是古树名木来说，个体差异性非常大，又具有唯一性，无法做到由物价部门统一定价。一些城市的政府部门以地面以上1米左右的树木胸径为指标制定指导价，但树木枝丫支数、树冠形状、树高等都难以做成统一的指标，导致价格随意性很大，这就为腐败留下了不小的空间。城市绿化涉及多个环节，如景观设计、土方工程、给水排水、后期管护等等，涉及规划、工程发包、工程选材监理等，几乎每一个环节都有腐败的空间，各个环节几乎都可榨取高额的腐败利润，如一棵原产地2万元的银杏树，供货商要2万元利润，加上运输费和预留回扣，最后开价一棵可能就达10多万元。绿化腐败也存在着种种形式。一是以少报多。移植到城市的树木，成活率是个未知数，后期补种资金也给腐败留下了孳生空间。比较廉价的小灌木，实际种植数根本无法量化，种七八千株入账1万株，很难发现。二是虚开发票，与供应商串通伪造虚假价格，将苗木价格抬高，套取工程款。三是收受回扣。利用职权为供货方、承包商提供方便，抬高价格，收受他们的回扣。四是成立公司搭建贪腐平台。有的绿化建设者自己或者让亲属成立公司，自己既做城市的绿化决策者，也做具体的运营者。城市绿化往往是公共工程，具有一定的公益性，因此它的成本由纳税人支付。当纳税人的钱大量进入腐败者腰包，城市绿化工程造出天价，怎么能让他们满意？目前，很多城市对绿化工程投入巨大，因此，应该对绿化工程中的腐败引起高度重视。其实，要减少或杜绝绿化中的腐败现象，和预防其他方面的腐败没有什么不同。一是要约束权力。在绿化工程中，要杜绝个别人说了算，减少长官意志现象；城市绿化必须防止违反科学的“大手笔”，不能一味求奢求洋，绝不能为了大树进城而破坏生态平衡。二是要公开。将项目招标、采购监管、工程管理、后期履约等信息公开，方便社会监督。三是加大审计、查处力度。有关部门要对绿化工程和各个环节加大监督，对发现的腐败要及时查处。

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