济源市交通能源工程有限公司广大职工鲜红指印呼吁董事长史胜利下课!早日绳之于法!

　　【核心提示】这是发生在河南省济源市的一起国企改制荒唐闹剧。董事长不花分文玩“空手道”将一固定资产数千万的国有企业化整为零侵吞己有，接到报案的济源市公安局、济源市人民检察院相互“打太极”不予立案，导致数千万元国有资产严重流失，引发上百职工集体下岗失业而多年群访，在当地造成了极为恶劣的影响。

　　董事长耍“空手道”

　　史胜利，1961年出生，家住济源市南街南关东四巷8号。现为济源市交通能源工程有限公司法定代表人，董事长兼总经理。

　　史胜利原为济源市交通局劳动服务公司(先后更名为济源市兴源公司 、济源市交通能源工程公司)普通职工，直到1998年，济源市交通能源工程公司总经理任某将其提拔为公司副总理，开始了他的政治仕途 。

　　然而，史胜利却不饮水思源，两面三刀的秉性从此开始表露凸显。五个步骤将一国有企业化整为零侵吞己有。

　　恩将仇报。上位为副总的史胜利不是辅佐领导大局为己任，而是拉帮结派，搞山头主义，将单位工程处中层领导杨某、张某等人“团结” 在自己周围，后以举报材料打小报告的形式把前任老总拉下马。

　　空头竞选。前任老总落马后，恰逢国有企业改制大背景。济源市交通能源工程公司将改制更名为股份制性质的济源市交通能源工程有限公司。2001年3月，济源市企业改革协调领导小组成立济源市交通能源工程公司承接人竞选会议，提出在职工中募股80万元注入公司，方能取得公司管理经营权。史胜利伪造了一份80万元的银行存折参与竞选。期间竞选的有三人，胡良兴经理、王记峰副总经理和史胜利副总经理。最终，史胜利成功竞选。

　　职工失业。在竞选过程中，史胜利一再承诺债权债务，全员接收公司现有181人职工并缴纳“三金”(医疗保险、失业保险、养老保险)。可在他新上任为总经理后，马上将80%以上职工办理了失业手续 ，三四十名职工只得托关系调至到其他单位，还有十几人至今没有办理任何手续。承诺成了“空头支票”，181名职工被扫地出门，就此“三金”无着，下岗失业。

　　贱卖设备。在企业改制前，济源市交通能源工程公司拥有3080余万元固定资产(设备、厂房、土地等)。史胜利上任为总经理后，很快就将企业多年积攒的机械设备几十台套全部变卖，企业成了空壳。

　　房产开发。设备变卖后，史胜利在原国企“资质”基础上完善施工企业二级资质，一来可以倒卖工程合同，收取管理费，坐收渔利;二来将占地14亩的企业土地进行城中村改造，进行房产开发。

　　就这样，一个固定资产三千余万元的国有企业化整为零，被董事长史胜利侵吞己有。

　　彻头彻尾“造假”

　　按照当时的改制要求，承接人必须具有80万的承接资金。为了参与竞选，史胜利伪造了一份存款80万元的银行存折参与竞选，最终成功竞选为济源市交通能源工程公司新一任总经理。参与竞选持有真金实银80万元现金的胡良兴、王记峰却落选了。

　　据一王姓职工反映，那80万元银行存折，是史胜利于2001年4月20日买通中国银行济源支行济东分理处主任张兵一手伪造而成。那80万元根本不存在，80万元的对账单和存折全是假的，公章、日期也是假的，银行对账单是4月20日，存款却是4月21日，内容本应电脑打印却成了人工填写。为了掩人耳目，史胜利不敢提供原件，只有一份复印件。

　　史胜利上任为总经理后，借着假存折以及其他需要审批的假材料收买济源阳光会计事务所有限公司工作人员，于2001年4月21日出具了一份股东出资80万元的《验资报告》。凭借该份内容虚假的《验资报告》，瞒天过海取得由工商行政管理部门颁发的营业执照，一个貌似合法的“济源市交通能源工程有限公司”诞生了：法定代表人为史胜利，注册资金为80万元。

　　按照相关规定，施工企业二级资质，企业注册资本金2000万元以上，企业净资产2500万元以上。史胜利为了完善二级资质，再度造假。在2001年4月21日济源阳光会计事务所有限公司 (2001)114号《验资报告》(史胜利货币出资70万元，张建纲出资货币资金5万元，王红旗出资货币资金5万元)基础上，又故伎重演，收买会计事务所工作人员，采用虚构资产、虚构股东的方式“出炉”了两份《验资报告》。

　　2001年9月10日，济源明兴会计事务所(2001)196号《验资报告》：公司扩资1420万元。史胜利实物出资277.83万元、张建纲实物出资89 万元、王红旗实物出资204.4万元、卢阳平实物出资150万元、王国旗实物出资215万元、张小才实物出资176.22万元、王富强实物出资 59.35万元、陈占波实物出资148.2万元。

　　2002年3月14日，济源明兴会计事务所(2002)19号《验资报告》：2月26日前由自然人股东吴国强、周吉强、郑利平、连世周和辛小利等人增资1526.8万元。

　　以上三项总计为3026.8万元，符合并超过施工企业二级资质具备要求。济源市交通能源工程有限公司顺利通过国家二级资质验收，为史胜利倒卖工程合同、坐收管理费以及城中村改造房地产开发创造了条件。

　　值得一提的是，在以上三份虚假《验资报告》的办理中，就连股东的身份证明也在“造假”，笑话百出。

　　吴国强是公司入股870万元的最大股东，照片是王富强父亲的，身份证号码是王屋乡村民的，地址是伪造的，标准的“三不照”。

　　王国旗真实地址是济源市东夫村，现在成了济水大街中段415号，身份证号码是庆许村村民的，照片是职工李洪文的，又是“三不照”。

　　张建纲是股东之一，年龄是近五十老汉，股东登记表照片却是一年轻小伙。

　　以上身份证明的提供，济源市公安局济水派出所“功不可没”。

　　公安局“打太极”

　　仅凭一份假存折的复印件，史胜利一夜之间成了济源市交通能源工程公司新一任总经理，随后又成了济源市交通能源工程有限公司法人，并且顺利通过企业年检和“国家二级施工资质”验收，让史胜利坐收渔利，数千万元国有资产侵吞为己有，而181名职工却下岗失业。此举引发广大职工众怒。

　　2008年2月27日，职工们向济源市公安局经侦支队报案。举报董事长史胜利涉嫌诈骗，抽逃资本和侵吞国有资产。济源市公安局经侦支队办案民警张强经过侦查，证实了职工反映材料及史胜利犯罪的事实。明确定论：史胜利根本没有出资，全是假的。何来的抽何来的逃?

　　广大职工期盼着史胜利锒铛入狱的日子。

　　一个月过去了，史胜利竟然还逍遥法外。职工们来到济源市公安局经侦支队询问情况，得知济源市公安局并未追查史胜利涉嫌诈骗、侵吞国有资产，而是在虚假出资、虚报注册资本上做开了文章。

　　2008年4月18日，济源市公安局经侦支队以史胜利虚报注册资本犯罪已过追述期限为由，下达了济公不立字2008第(3)号《不予立案通知书》。

　　职工们对济源市公安局经侦支队的做法表示失望，继续向济源市公安局举报。

　　2010年7月29日，济源市公安局却以史胜利没有犯罪事实为由，送达了济公不立字2010第(1001)号《不予立案通知书》。

　　职工们没有放弃，向济源市政法委提交了《行政复议申请》，举报反映史胜利罪行以及济源市公安局行政不作为。济源市政法委副书记郭光高度重视予以批转。

　　济源市公安局拒不纠错，认定原不予立案正确，并于2010年8月13日下达了济公复字(2010)第(1001)号《复议决定书》。

　　一个犯罪事实确凿的案件，济源市公安局竟然不予立案，避重就轻“打太极”。问题出在哪里呢?

　　职工们通过了解得知，那位秉公执法的好警察——济源市公安局经侦支队侦查员张强已被调离。主抓史胜利案件的是济源市公安局副局长陈家利，现在已退休。

　　检察院“打酱油”

　　广大职工对济源市公安局的做法大失所望，开始向济源市人民检察院举报反映史胜利侵吞国有资产的相关事实。济源市人民检察院的做法更是让职工们失望至极，检方与警方相互“打太极”、“打酱油”，对史胜利侵吞国有资产的事实一字不提，玩弄文字游戏，一方面称70万元已入公司账户，一方面称增资均系虚假的实物图片，问题客观存在。结论竟称虚假出资、抽逃资本是为了夸大公司实力。 史胜利不但不是犯罪，反倒成了“功臣”。自相矛盾，本末倒置，一塌糊涂。

　　下面请看济源市人民检察院2010年11月4日下达的检访答(2010)04 号《来访事项答复通知书》：

　　上述70万元交到史胜利个人账户后，公司作现金入账并由公司财务管理使用(各项累计正好70万元，假存折成了“活现金”)。

　　关于两次虚增注册资本一事，经查两次增资系使用虚假的实物图片，虚增增资。从客观方面看，公司账务资料中记载的实物资产确系虚假，这一问题客观存在。其虚增注册资本，目的就是夸大公司实力，办理公路工程承包二级资质证。

　　极为讽刺意义的是，济源市交通能源工程有限公司所在地因被开发成了“天龙苑”小区，一个国有企业落得“流窜”办公，如今在济源市沁园中路453号二楼租赁场所，位置正好是在济源市人民检察院对面。

　　据调查，天龙苑小区本为济源市交通能源工程有限公司为解决职工住房困难而建，然真正入住的职工寥寥无几，并且是在开发手续并不完善的情况下全部对外出售。

　　有人计算，小区有5栋6层住宅，每栋楼有3个单元，共16个单元。每单元12户，每户住宅建筑面积平均120平方米，合计约23040平方米。每平方米按2300元，除去建筑成本1600万元，史胜利从中牟利在3000万以上。

　　律师说法

　　史胜利触犯侵吞国有资产罪

　　我国刑法规定，侵吞国有资产数额较大的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金;数额巨大的，处三年以上7年以下有期徒刑，并处罚金。侵吞国有资产罪是1997年10月施行的《刑法》中新设立的罪名。

　　张兵触犯违规出具金融票证罪

　　根据《刑法》第一百八十八条，银行或者其他金融机构的工作人员违反规定，为他人出具信用证或者其他保函、票据、存单、资信证明，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处五年以上有期徒刑。

　　济源阳光、明兴会计事务所人员触犯提供虚假证明文件罪

　　根据《刑法》第二百二十九条，承担资产评估、验资、验证、会计、审计、法律服务等职责的中介组织的人员故意提供虚假证明文件，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。

　　关于追诉期限的计算与中断

　　根据《刑法》第八十九条，追诉期限从犯罪之日起计算;犯罪行为有连续或者继续状态的，从犯罪行为终了之日起计算。

　　自2001年以来，史胜利先是伪造金融票证欺骗济源市企业改革协调领导小组，接着欺骗济源市工商行政管理局，而后欺骗河南省住房和城乡建设厅。上任新一任总经理后开始贱卖设备，后打着“解决职工住房”旗号进行城中村建设开发，从中牟利。数千万元国有资产严重流失，被史胜利侵吞己有。史胜利一直是在连续犯罪，并在继续状态之中。如果不绳之于法，逍遥法外的史胜利手持企业营业执照和工程企业二级资质坐享其成，坐收渔利。而181名职工却无生活保障，下岗失业。

　　综上所述，济源市人民检察院、济源市公安局拒不立案，就是对史胜利等人持续犯罪的放纵和社会危害，继续对广大职工合法权益的侵犯。提议上级主管部门中止对济源市交通能源工程有限公司企业法人营业执照的年审，吊销工程施工二级资质，因为注册资金、注册资本均为虚假和伪造。

【编辑：郭忠祥】