2012年9月10日，青海宜化化工有限公司（以下简称青海宜化）被青海省政府约谈，参加会议的有青海省环保厅厅长杨汝坤、副厅长张蓝青、西宁市政府副市长张永军、还有青海宜化的“东家”湖北宜化集团有限公司（以下简称湖北宜化）副总经理董兵。

  会议主题是青海宜化30万t/a PVC项目，自2009年11月投入试生产以来，因环保设施建设不完善、管理不到位，致使废水、废气超标排放，并造成两次环境污染事故。

  此消息经媒体披露后，引来诸多质疑：青海宜化这样的企业为何屡屡发生污染事故，而当地政府领导及主管部门只是对企业进行约谈？

  据查，青海宜化至今尚未取得《环评验收》，长期处于违规生产状态。依照青海宜化《环境影响报告书》，本应提前搬迁的1089户居民，长期生活在高污染之下。

村民污染之痛

  从西宁市区出发，驱车20分钟就能到达大通县工业园区，青海宜化就坐落在园区河东。新添堡村与贺家寨村分布在厂区的南北两侧，尤其是新添堡村与青海宜化厂区只有一墙之隔，污染也最为严重，整个村子经常被灰色的粉尘所笼罩。

  据青海省环保厅《专题会议纪要》显示，“青海宜化日平均氨氮排放量达1吨左右，占北河川氨氮总排放量的75%，成为湟水河最大的污染大户。”

  2012年8月7日，经乡政府与大通县环保局调解，青海宜化就粉尘、废气排放造成新添堡村达成补偿意见。480户得到了191400元补偿，每户得到了398.75元。而位于厂区北侧的贺家寨村，因距离石灰炉较远，每户每人只得到了6元的蔬菜补助。

  2012年2月，青海宜化曾发生过一次很大的爆炸泄漏事故，当时把高速公路都封了，担心汽车引发再次爆炸。此后，深受污染和爆炸威胁的村民，走上了维权之路。

无法兑现的“承诺”

  2011年6月9日，青海省环境保护厅向西宁市政府下达了《关于抓紧落实青海宜化化工有限责任公司防护距离内居民搬迁事宜的函》，该函明确指出，2012年5月30日前，务必完成贺家寨村与新添堡村1089户居民的搬迁工作。如不能按期搬迁，将无法对青海宜化项目进行竣工环保验收。

  对于搬迁需要的4个亿，成了大通县政府与青海宜化争论的焦点，双方各执一词。青海宜化认为：“当初政府招商时承诺，企业周边的搬迁由政府负责，大通县政府为此还写下了《承诺书》，有了大通县政府的书面承诺，青海省环保厅才通过了我们的《环境报告影响书》，现在让企业负责搬迁显然不合理”。

  而大通县一位领导坦言：“大通县每年财政收入仅3个多亿，贺家寨村与新添堡村的搬迁项目，就需要4个亿，大通县政府根本没有这个能力。大同县政府当初的《承诺书》明确写着，由当地政府负责搬迁，他们认为当地政府也应包括省政府、市政府，县政府压根就没有这个能力”。

  由于双方推诿，贺家寨村与新添堡村的搬迁计划，一直处于停滞状态。

多级监管失控

  2011年5月13日，青海省环保厅向国家环保部上报了《关于报送青海宜化化工有限责任公司上市再融资环保核查初审意见的函》，通过了湖北宜化化工股份有限公司全资子公司青海宜化化工有限责任公司上市再融资环境保护初步核查。

  由此，去年9月7日，国家环保部就公布了《关于湖北宜化化工股份有限公司上市环保核查情况的公示》，根据公示内容显示，青海宜化属于湖北宜化的控股子公司，处于在建状态。8天后，青海宜化顺利通过了国家环保部的公示。

  然而，早在2011年2月25日，青海省环境保护厅就向西宁市环保局下达了《关于青海宜化化工有限责任公司年产30万吨PVC项目暂停试生产的函》，同时指出，青海宜化存在含氢氧化钙的碱性废水未经处理直接排放，“三同时”制度执行不到位，部分系统存在渗漏、跑冒，且内部管理不完善等问题，责令该公司暂停试生产。

  据一份“三同时”验收检查汇总表显示，改建的环保设施竟然有4项未建，5项只完成了部分工程。

  全国人大代表、海南大学校长李建保说，全国人大已经制定了30多部环保法律，现在最大的问题是法律的执行和落实不到位。“必须严厉打击一些地方政府包庇不法企业、在环评上弄虚作假、在环测上暗箱操作、在信息公布上秘而不宣的违法行为。”