——剑阁县敬老院建设系列报道

乡镇敬老院承担着供养农村“五保”老人的重要职责。多年来的实践证明，很多乡镇敬老院在实际运行中都存在资金不足的具体困难，有的敬老院甚至由于资金紧张不得不关门歇业。二00八年以来，剑阁县在灾后重建乡镇敬老院的过程中引入“院办经济”理念，在规划和建设过程中，把发展院办经济所需要的土地及其他要素纳入其中，投入使用后又鼓励各乡镇敬老院积极发展“院办经济”，使全县乡镇敬老院走上了良性发展的轨道。其具体做法是：

一、扩展功能，精心选址。鉴于之前很多乡镇敬老院都存在场地狭小，老人们活动空间局促且制约敬老院进一步发展的问题。在灾后重建过程中，由于有黑龙江省的无私援助，建设资金相对宽裕。剑阁县民政局审时度势，牢牢抓住这一历史机遇，把新农村建设中的“庭院经济”模式引入到敬老院的设计构思之中。这一构思简单说就是把农村“庭院经济”中的菜园、果园、畜园嫁接到敬老院的设计方案之中，这样就使传统敬老院单一“居住、休闲娱乐”的功能扩展为“居住、娱乐休闲、锻炼、劳动、发展经济”的功能。这一新的模式“利于养老、兼顾发展、保障安全”，是克服乡镇敬老院先天存在的资金不足和空间狭小等矛盾和问题的有益探索。这一新的设计构思对占地面积提出了新的要求。既不能太小，太小了无法同时满足上述的功能要求，但也不能太大，太大了一是对投资需求过大，难以满足;二是显得不紧凑，缺乏整体的美观，也不便于管理。根据这一新的设计构思对占地面积的要求，剑阁县民政局在对乡镇敬老院重新选址时坚持做到宁肯离闹市或主场镇远一点，也要保证敬老院的占地面积能够同时满足建筑用地，休闲娱乐用地、绿化用地、种植和养殖用地的需要，这样，就使新的乡镇敬老院增加了发展院办经济的功能，给乡镇敬老院的运行和发展注入了新的生机与活力。

二、满足需求，种养并重。新的乡镇敬老院投入运行之后，剑阁县民政局要求各敬老院以满足自身的日常需求为重点，发展种植业和养殖业。种植业以时令蔬菜为主，力争做到自给自足，减少向市场的购买数量。养殖业以鸡和生猪为主打项目。各敬老院严格执行县民政局的规定，种植时令蔬菜，养殖生猪和鸡，经过近一年的运行，基本达到了蔬菜自给的目标，逢年过节，老人们也能吃上自养的鸡肉，出肥的生猪则根据需要决定是否宰杀或出售。种植业和养殖业的发展让这些过去捉襟见肘、难以为继的乡镇敬老院不再为资金不足而发愁，呈现出了勃勃生机。

三、因人而异，分配工作。入住敬老院的老人们，大多数都还有一定的劳动能力，有的人还争着要参加劳动。对此，各敬老院没有一刀切，而是充分考虑各位老人的兴趣爱好、身体状况。对愿意休息的，就让他们休息，愿意做事的，就给他们分配相应的工作。有的锄地、有的除草、有的施肥、有的养鸡、有的喂鸡……这一切都充分尊重老人们的意愿，不作强求。辛苦了几十年的“五保”老人们在敬老院里的生活可谓是悠哉游哉，无比幸福快活。

剑阁县乡镇敬老院发展院办经济，取得了以下几个方面的成效：

一、吃上了新鲜、放心的蔬菜。由于是自种自食，老人们在种植过程中，既不施化肥，也不打农药。蔬菜食品的安全性能不容置疑，老人们吃的放心、开心。

二、补贴了国家经费的不足。由于乡镇敬老院实行的是人头经费包干制度，集中供养人均390元/月，这个标准在过去连基本的生活费都难以维持，更不用说保障敬老院的日常运转了。发展院办经济后，蔬菜自食有余，节约了一笔用于食品的消费，养殖生猪和鸡，又增加了收入，这就使过去度日艰难的敬老院变得富裕起来，焕发出了生机，老人们的日常生活也显得更加丰富。

三、集生活、劳动、锻炼、休闲于一园，安全性得到了保障。引入庭院经济模式后，敬老院的功能增加，占地面积扩大，老人们的活动空间相应增大，生活、劳动、锻炼、休闲都可以做到足不出大门，使得老人们生活的安全性有了保障。

四、居住环境变得美丽优雅。敬老院里菜园四四方方，整整齐齐，畜园干净整洁，有的敬老院还种植了草坪，栽种了花卉植物和树木，所有的敬老院都被绿色植物所环绕和覆盖，空气清新，居住的环境也都十分美丽优雅。