近年来，平塘县着力加大民生保障投入，以提升民政能力建设为抓手，通过“一建二提三强化”着力夯实基础、推动创新、促进保障。主要做法是：

一建：即建强队伍。调整充实县局领导班子力量，将原来的低保办升格为副科级管理机构，社会救助局由原来的2人增至11人，大部分乡镇“一人一办”的问题基本得到解决；90%以上的乡镇设立了村级协管员，基层网底建设不断加强。

二提升：1、提升服务能力。县政府在年初预算安排工作经费的基础上，追加120万元工作经费专项用于民政能力建设。重点解决以下实际问题：一是基层民政干部关口前移、重心下移的问题，安排10万元为各乡镇配置“爱心直通车（摩托）”20辆，配套办理车辆牌照、缴纳人身保险等，切实增强基层民政干部密切联系群众的能力。二是安排3万元，为全县民政工作者配置“民政服务公文包”，包上统一印上民政服务标识，包内配设“五个一”，即“一张明白卡、一册民政政策法规、一本民情台帐、一台便民计算品、一套民政办事规程”，使基层民政干部真正沉下身子，让民政政策法规走进家千家万户。2、提升管理能力。一是将城乡低保档案规范化管理作为品牌创新工程进行精心打造，安排9万元为各乡镇统一配置城乡低保档案专用柜、专用盒和专用袋，按照档案入柜、盒中装袋的要求，实现低保档案“一乡一村一柜”、“一户（一人）一档”。二是安排10余万元建立县乡两级城乡社会救助信息管理平台，统一为各乡镇配置低保专用电脑、路由器、打印机等设施，将城乡社会救助工作纳入信息化管理，实现了低保信息从乡镇到国家民政部五级互联互通、资源共享。

三强化：1、强化组织领导。调整充实一批涉及民政的组织机构，县委常委会、县长办公会定期听取民政工作情况汇报，研究解决工作中存在的实际困难和问题。县政府每季牵头召开一次以上民政联席会议，邀请有关部门和金融机构等定期建立会商机制，使县政府、乡镇政府和县直有关部门的主体责任、具体责任和相关责任得到有效落实，真正形成“政府领导、民政主管、部门配合、基层落实、群众参与”的工作机制。2、强化组织培训。将民政各项业务知识培训引入常态，根据新时期、新形势下民政工作特点和乡镇民政干部人员流动频繁的实际，高密度、宽领域地举行各类民政知识培训。每年争取组织人事部门举办一期以上民政主题培训班，组织部门、共青团等单位还将民政政策法规纳入宣讲范畴，通过开展知识抢答、主题宣传活动等，全面提升基层民政干部的综合素质和服务能力。3、强化督促检查。县委、县政府组建高规格督查组，对民政等各项民生工作进行督查，目前，三个层面的督查已形成长效机制：一是由县政府组织，每季度至少开展一次以上的民政专项督查；二是由县民政局组织，每月不得少于一次以上的专项督查；三是由乡镇人民政府组织经常性的督查。对重点工作的督查，如城乡低保工作等，要求县局对乡镇的入户抽查不得低于30%，乡镇一级的入户抽查不得低于50%，抽查结果实行建档管理。同时，要求各乡镇本着有访必查、有诉必复的原则，高度重视并妥善处理群众来信来访工作，通过在各乡镇设立举报箱、公布举报电话等，公开接受社会监督，确保各项工作公平、公正、公开。

通过“一建二提三强化”，使基层民政干部的综合服务能力得到了有效提升，解决了“有人办事”、“有钱办事”和“有能力办事”的问题，使基层基础工作更加牢固，有效地促进地方改革、发展、稳定大局。

（平塘县民政局 邓天波 李友华供稿）

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