——记苍溪县财政局局长谢正波的财政探索与创新治理

 

    在2024年《四川财政与会计》"局长论坛"专栏刊发的《健全"三机制" 破解"三弱化"短板》一文中，谢正波以犀利的笔触剖析了基层财政管理的现实困境。

    一、直面改革难题：县级财政管理的"三弱化"困局。随着"两项改革"深入推进，苍溪县16个乡镇、214个行政村的财政管理架构发生深刻变革，却也暴露出县级财政职能弱化、乡镇会计队伍素质参差、财政干部队伍不稳等三大结构性矛盾。数据显示，全县乡镇具有初级以上会计职称人员占比仅13.8%，财务人员流动率高达45%，这些数字背后折射出改革进程中亟待破解的深层难题。
    二、制度创新的三重突围。针对沉疴痼疾，谢正波主导构建"三机制"改革框架，形成环环相扣的治理闭环。在财政干部选用环节，建立行业主管部门备案制，对财政所长任免实行双重管理，既赋予乡镇灵活用人权，又筑牢专业监管防线。交流轮岗机制规定5年岗位轮换、10年强制交流，配套专项审计制度，2024年已完成6个乡镇财政所所长跨区域调整，审计整改问题23项。激励约束机制实行7:3双轨考核，建立末位淘汰制度，近两年对连续三年排名垫底的3名所长予以免职，同步提拔12名业务标兵走上管理岗位。

    三、改革红利的立体显现。这套制度组合拳带来多重治理效能。专业人才断层问题得到缓解，2024年乡镇财政队伍中级以上职称人员增长37%，财务差错率同比下降62%。横溪镇财政所通过交流轮岗机制激活队伍活力，创新推出"乡村振兴资金池"管理模式，统筹涉农资金同比增长40%。白鹤乡建立动态考核系统，将考核结果与干部晋升直接挂钩，形成"能者上、庸者下"的良性循环。这些变化印证着制度建设对提升治理效能的乘数效应。

    四、智慧治理的持续迭代。面对新形势挑战，谢正波推动数字化转型，开发"财政智慧监管平台"，实现预算执行实时监控、风险预警智能推送。平台上线后，资金拨付时效提升50%，异常交易识别准确率达92%。在白鹤乡试点运行的"数字村账"系统，将村级财务审批流程压缩70%，群众查询效率提高85%。这些数字赋能举措，正在重塑基层财政管理的形态与内涵。

    五、永不停歇的改革征程。站在新的历史方位，谢正波的改革步伐永不停歇。当前正着手构建财政绩效管理"三色预警"机制，将评价结果与预算安排直接挂钩；探索"财政干部学院"培育模式，计划三年内培养100名"懂农业、爱农村、爱农民"的专业人才。正如他在《四川财政与会计》撰文所言："基层财政改革没有休止符，只有进行时。我们要用制度的确定性抵御改革的不确定性，让公共财政成为乡村振兴最坚实的支撑。"

    从问题清单到制度创新，从个案突破到系统集成，谢正波以"改革者"的锐气与"治理者"的智慧，在川北县域书写着基层财政治理的崭新篇章。这场静水流深的变革，不仅重构着苍溪财政管理体系，更为西部乡村振兴探索着制度创新的实践样本。