苍溪的国土资源工作，从土地整理“苍溪模式”到政务服务“苍溪经验”再到征地搬迁“苍溪速度”,经一步步探索及所获得一个个的荣誉、已转化成苍溪国土资源工作的“坐标”,循着这些坐标一路向前,打开的不仅是苍溪国土资源的广阔发展前景,而绘就的是苍溪经济社会发展的壮美蓝图。

苍溪“挂包帮”变“输血”为“造血”

            ——苍溪国土资源局探索“挂包帮”扶贫新模式

 ○ 李岳军  邓志勇

 一切都像在梦里，看到水从新建的U型渠里流进自家承包地里,春节务工回家的46岁的李朝锦还不敢相信眼前的一切是真实的，他说:“以前，每到灌溉季节，村民们要从山下水沟里抽水上山，抽上山的水经过‘超期服役’的土渠流到田里，已变成一股细流；现在，田成方、路相通、渠相连,蓄水池、山坪塘星罗棋布，此情此境，让每个村里人都感到无比的幸福!”

 其实，四川省苍溪县新观乡是该县最偏僻、经济最落后的一个乡，该乡山花村227户901人在乡村干部的带领下，于2012年以“自立告别靠天吃饭”，迎来了崭新的生产生活。一片片台地加平整方正的农田遍布山野，一座座精修而成的蓄水池和山坪塘静卧山丘，一条条新建硬化的渠道伴村道蜿蜒田间，生产路阡陌纵横四通八达……

 新观乡从2009年全村人平收入不足1800元，到2012年突破人平收入2600多元，人均增收780元。山花村之变，只是苍溪县挂包帮扶贫的一个缩影。

 山花村昔日在老百姓心里是：无水无路无产业，田地荒芜无技术，土墙四面透寒气，家家户户穷兮兮，基层组织缺底气，人心焕散无凝聚，四处务工谋生机，收入忽略可不计，遥想出路何处去，望天望地唯叹息……

 “挂包帮”吹响了新一轮扶贫攻坚的“集结号”，苍溪县委组织部把偏远新观乡山花村作为县国土资源局“挂包帮”三年不变的定点帮扶对象，集中力量，全力攻坚。“挂包帮”扶贫攻坚，就是要从最穷、最偏的地方“帮”起，让老百姓奋发图强、自立更新，尽早脱贫、快速致富。2010年苍溪县国土资源局与新观乡山花村结对帮扶，局长李岳军先后十多次带队, 深入山花村访贫问苦、开展调研；局党组成员也纷纷到山花村开展扶贫调研，在深度调研的基础上，坚持以科学发展、综合治贫、改善民生、优化产业结构为主题，编制了山花村产业发展与三年总体帮扶规划。苍溪县国土局机关16个股室和事业单位的10名副科级及19名中层干部与帮扶项目、帮扶户结成一对一、一帮一。先后启动了交通、水利、电力等基础设施建设和土地整治、产业开发、地灾防治……

 随着一个个项目相继启动，山花村面貌日新月异，成了脱贫的标杆与样板。苍溪县国土资源局党组书记、局长李岳军介绍说：三年来，共投资达500多万元帮扶山花村实施土地整治、基础设施建设、产业开发运用、智力扶贫创新、困难救济援助等各类项目；局机关党员干部进村入户达112人次，解决各类问题35件；硬化村路12公里、新修水渠3.5公里，新建蓄水池12口、山坪塘5口和沼气池31口；坡改梯547.7亩，平整土地1492.5亩，荒草地开发137亩；发展栽种猕猴桃56亩，种植适合高山地区的花魔芋240亩，并成立魔芋种植农民专业合作社；新建生猪圈舍325平方米，大力扶持生猪养殖大户8户，使生猪出栏年达1000头；帮助弱劳户劳动235人次，帮助脱贫30户1101人，帮助寻医问药治病18人次。同时，为贫困党员、计生“三结合”帮扶户等送去化肥60包，帮扶资金7400元。

 农村变不变，基础在党建，群众富不富，关键看支部。山花村作为县国土资源局“挂包帮”定点帮扶对象的那一天起，县国土资源局一班人便达成共识，不能局限于“输血”解决村民一时之困那种治标不治本的帮扶旧模式。必须以改善基础环境，增添项目建设，发展种、养殖业为主导，同时加强基层党组织建设，让当地党员干部具备创业的理念和能力，才能带领村民共同发展——

 对此，县国土资源局筹措资金改建了该村活动室和图书室300平方米，组织副科级以上领导干部深入到山花村开展对全村党员干部专题讲座、集中辅导、座谈交流，进行党性教育、创业培训轮训和举办养殖、种植技术等，并组织村组干部和党员到外地参观考察学习，以此提升带头创业、带领致富的能力，避免了“扶着拐杖会走路，丢掉拐杖不会走”现象的发生。与此同时, 还帮助该村培养新党员或入党积极分子9名，培养村组后备干部3人。去年“七一”期间，县国土资源局和山花村党支部一起，又对全村23名党员进行隆重表彰奖励。

 “挂包帮”的第一年，县国土资源局安排项目资金50万元，修建了村里村民盼望已久的进出水泥机耕路，方便了村民农副产品和生产、生活物质从山下可直接到家门口；安排项目资金10多万元，对该村地质滑坡、危石等地质灾害隐患点进行工程治理, 开展普法教育、政策宣讲3100多人次，养殖、种殖技术和外出务工等技能培训2120人次……

 硬化村道、地质滑坡工程治理和技术培训的事, 让山花村党员干部“坐不住”了。看到苍溪县国土资源局帮扶工作都做到了自家门口，作为村支书的李怀平, “面对组织的重托,对群众公开承诺，我们没有理由干不好。”他说。“喊干嗓子，不如做出样子”，正当县国土资源局为他们修建道路时，村支部、村委会一班人，首先发动组织自己的家属、全村党员、村干部义务劳动了一个多月，村民们也先后投工投劳,使通组路早日贯穿了全村。

 三组58岁老党员李钊兴，通过参加魔芋种植技术培训后，率先在自家承包地里种植适合高山地区的花魔芋4亩，当年实现收入5万元。在他示范带动下，该村又有9户村民种植花魔芋，实现年产值30余万元。目前，魔芋发展覆盖全村，该村已种植魔芋240亩，并成立了魔芋种植农民专业合作社。像李钊兴这样的党员经济能人，正在山花村不断涌现。

 “输血”为“造血”，激发的是发展活力，深化的是工作内涵，破解的是制约瓶颈。据山花村村长祖文培介绍，目前全村已有14名党员成为经济能人，帮扶的25名农民成为致富能人，带动了131户群众共同致富。原来村民不愿入党的，现在都积极争取入党，形成了党建引领，致富一村，带富一片的喜人局面。

 6组40岁的祖华，是该村有名的贫困户，一家5口人，由于土地利用不合理，全家年收入不足1300元。在“挂包帮”活动中，局长李岳军与他结对帮扶，结合土地整治项目实施,在对他承包的土地进行产业结构调整的同时，积极支持引进生猪养殖、苗木栽埴。当年生猪出栏达100头，收入近5万元。2012年苗木收入已达4万元。现在祖华一家彻底脱贫,人均年收入超2万元。

 像祖华这样的贫困户、全村2009年建卡时的30户，目前也彻底拨掉了穷根。1组60岁的白奇材，一家5口人，收入不足1500元，通过种植技术培训，在平整后的土地上种植猕猴桃、魔芋、辣椒，现在一家人年收入不少于2万元。

 通过苍溪县国土资源部门对山花村的“挂包帮”，该村支书李怀平兴奋地说：2009年底全村人平收入不足1800元，到2012年突破人平收入2600多元，人均增收780元，村集体经济组织也有了15000元。这种变“输血”变“造血”的帮扶，势在必行。