在中国人民政治协商会议第八届广元市委员会第一次会议期间，多名与会委员提出的“关于广巴南结合部区域中心城镇的建议”苍溪县高度重视，先后组织县发改局、县自然资源局、县交运局、县民政局、县文化旅游体育局等有关部门多次专题研究，调研情况如下：

一、未将龙山镇纳入县域副中心的制约因素

通过前期实地走访、召开座谈会等方式，对全县乡镇进行了实地调研，确定元坝镇为我县县域副中心，而龙山镇因部分制约因素不具备成为县域副中心的条件。一是交通区位。龙山镇有绵（阳）苍（溪）巴（中）高速、苍巴县道公路交汇，是县域东北部的重要门户，但龙山镇距离县城区较远，同时与该片区内其他乡镇交通连通性较差，片区内道路交通体系不够发达。二是人口流向。随着城镇化的快速发展，乡镇人口向县城流动转移的需求和趋势十分明显，教育、医疗、养老等公共服务体系向县城集中，乡镇逐渐收缩。近年来，龙山镇人口成净流出状态，集聚发展势态不足。三是水源因素。龙山镇境内仅有三岔河、王家河等小型河流经过，无大型水流（渠），全镇饮用水采取安子、柏杨、金斗、龙山场等四处单独取水方式供应，对片区内其余乡镇无法实现安全饮水全覆盖。四是产业发展。龙山镇主导产业是以林果苗为主的苗圃业、以川明参为主的药材业、以生猪为主的畜牧业、以雪梨为主的水果业等“四大产业”。近年来，龙山镇苗木药材产业发展迅猛，享誉周边区域，但因交通区位、城镇空间、人口集聚、产业发展等因素的制约，龙山镇除对周边乡镇影响较强外，对县域其他乡镇的带动辐射作用不强。综上，龙山镇不宜设为县域副中心。

二、积极将龙山镇未来发展纳入有关规划

（一）纳入我县片区中心镇进行规划。根据《中共四川省委办公厅 四川省人民政府办公厅印发〈关于全省县域内片区划分的指导意见〉〈关于以片区为单元编制乡村国土空间规划的指导意见〉的通知》(川委厅〔2021〕53号)，我县结合实际，编制了《苍溪县县域内片区划分初选方案》，并报省、市同意，全县共划分乡镇级片区6个，设中心镇7个。其中，龙山镇所在区域划定为龙山文昌苗果药发展片区，设立双中心，中心镇设在龙山镇、文昌镇。

（二）纳入《苍溪县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》。一是在城镇空间体系建设上，我县“十四五规划”中指出要构建“一主两翼一副六单元”的城镇空间体系，龙山镇作为龙山城乡发展单元进行发展。二是在城镇建设上，指出要持续推进“百镇建设试点”行动和特色镇建设，支持元坝镇打造为县域副中心，歧坪镇、龙山镇打造为重点镇和县域经济发展重要支点，做大做强沿江、沿路及区域集散中心镇，加快建设一批经济强镇、农业强镇、旅游名镇、商贸物流强镇等特色小城镇。三是在商贸物流建设上，指出要完善提高元坝镇、歧坪镇、龙山镇等八个商贸物流镇建设标准，并在龙山镇、歧坪镇等乡镇规划建设重点镇物流配送中心。四是在城乡市场体系上，指出要加快江南农贸市场、龙山苗木药材交易市场等专业市场建设，积极盘活现代国际商贸城。五是在农业产业布局上，指出要构建“一区、三轴、六基地、二十六园”发展格局。一区即苍溪县国家现代农业示范区；三轴即兰渝高速发展轴、绵万高速发展轴、南苍盐高速发展轴；六基地即依托交通优势，选取现代农业园区集中的区域建立农产品加工基地，形成陵江镇、东青镇、云峰镇、歧坪镇、五龙镇、龙山镇六大农产品加工基地；二十六园即26个现代农业园区。

三、全力加快龙山镇发展建设

一是加快城镇基础设施建设。将龙山镇纳入我省第二批实施的“百镇建设行动”，近年来，先后到位省级配套资金1300万元，新建街道500米，完成场镇道路“黑化”，人行道改造，新建公厕1座，新建休闲广场2个。以污水垃圾处理“三年推进项目”为抓手，实施场镇生活污水处理项目，使场镇面貌得到有效提升，人居环境水平得到有效改善。二是加快道路建设。苍溪县2022年撤并建制村畅通工程及村组道路建设工程等项目正在龙山镇实施，将进一步提升龙山镇交通运输、对外联通情况。三是加快医疗建设。今年将按照国家《二级综合医院评审标准（2012年版）》《二级综合医院评审标准（2012年版）实施细则》进一步强化龙山镇中心卫生院基础设施、人才队伍、信息化等建设，力争2022年11月前完成二级乙等综合医院评审工作。同时，在创建成二级乙等综合医院之后，将按照《四川省县域医疗卫生次中心建设指南》，进一步查漏补缺，力争2025年全面优质高效完成龙山县域医疗卫生次中心建设任务。四是强化文旅开发。2019年开展全县文化和旅游资源普查，摸排出龙山镇有旅游资源点48处，优良资源3处；有市级非物质文化遗产项目董永传说1项、县级非物质文化遗产项目金斗灯戏和龙山泥塑2项。下一步，我县将积极组织县发改局、县文化旅游体育局、县商务经合局、龙山镇等有关单位（部门）按照“合理规划、逐步开发、分步实施”的原则，积极探索龙山镇苗木产业与乡村旅游深度融合发展思路，加大招商引资力度，吸引广大返乡创业人士和社会资本投入，促进本区域乡村旅游开发建设。

对此，“十四五”期间，苍溪县将积极争取更多的产业、交通、基础设施、文旅等项目落地龙山镇，更多的上级各类政策资金、补助资金支持培育龙山镇进一步快速发展。