依据中办发〔2003〕19号、《政府网站发展指引》（国办发〔2017〕47号）、《互联网政务应用安全管理规定》（2024年7月1日起施行）、文件精神，就近期巡查发现的基层“自建网站回潮”问题，作如下定性通报：

一、政策红线。

      县级以上政府开门户网站，一个单位最多一个网站；乡镇、街道、县级部门原则上不单独建站，归并县级门户。机关事业单位建站，必须审批+备案+挂编办网上标识，域名用.gov.cn/.政务或.cn/.公益。县级党政机关各部门、乡镇原则上不单独建设网站，利用上级平台开栏目发布信息。2003年中央已定调：县（市、区）不再办报刊，部门报刊停办或管办分离，权力退出经营。

二、当前问题。

      部分市县机关各局、乡镇、医院、学校，未经审批擅自上线独立网站、独立域名、自起站名，无标识、无安保、无三审三校，内容长期不更新，形成“僵尸站”、“野站”。

三、硬性定性。

      基层党政机构、事业单位擅自独立办报、办简报、建网站，不是“服务创新”，是三重违规：既当裁判又当赛手——定规则、发信息、评企业、释政策全由自己来，公权变市场流量工具；骑双头马——一头挂“政务服务”牌子，一头干自我宣传、形象经营，公器私用、自吹自擂；与企、民争饭碗——用行政权威占搜索权重、抢舆论入口，挤压合规媒体和市场主体空间，属于权力越界、信息越界、抢占扰乱互联网市场秩序。当年县级报纸摊派收的是订报钱，今天网站越界收的是商业市场公信力、流量权、解释权——性质更隐蔽，将人民公仆原本是全心全意为人民服务变成与民争利、抢夺市场，必须同样严治。

四、处置要求。

      无审批、无标识、无更新、越级越界立即停办，2026年底前完成归并注销；历史老站未迁集约化平台，限期关停或改县级门户子栏目；医院挂号、学校招生等系统，按业务系统走，不叫“官网”宣传平台，落实安保与备案；空置域名及时注销ICP，防被黑产劫持；擅自上线致泄密、篡改、错情，倒查一把手和发布人。

五、终极结语。

      报纸收了，网站收了，阵地不能各搭各的台。党政机构骑双头马、既当裁判又当赛手，与民争利、扰乱市场，就是违规反弹，必须并、必须关、必须归口。