多地被爆公款吃喝＂打白条＂专家建议推行＂晒＂预算

来源：地方发展通讯社 | 时间：2016-04-28 01:53 | 关注人次[ ] | 字体设置: 大中小

　　据中国之声《新闻纵横》报道，昨天有媒体报道，江苏盐城射阳港船闸管理所在一年零两个月的时间里，给酒店"打白条"负债27万。江苏射阳港船闸管理所隶属于盐城市交通运输管理处航道处，在编人数23人，实际在岗人员才17人。十几个人是怎么在一年多的时间里吃出27万元？昨天，记者就此事做了调查采访。
　　记者看到两张收条一共275350元。都盖着"射阳港船闸管理所"公章。第一张写于去年12月30日，是去年一年的的账单，涉及75次招待，共250660元。另一张涉及10张账单，一共24690元，日期是今年初到2月6日的10次公款吃喝。
　　27万元并非是射阳港船闸管理所的全部欠款。它的上级单位--盐城市航道管理处在调查后发现，管理所的实际对外欠款达到50多万元。目前，盐城市航道管理处已经责令相关负责人停职检查，将所欠费用归还，并且将有关情况上报到纪检部门。
　　无独有偶，政府部门吃饭欠下巨额招待费的事情也发生在了河南。
　　近段时间一条消息在网上热传，河南邓州古城办事处10年间欠一家餐馆87万元招待费，餐馆因流动资金周转不开最后关门歇业。就此问题，记者采访了邓州古城办事处党委的路培彦书记，路书记称确有其事，十年间街道办事处换过3任书记、4任主任，前任究竟是怎样欠下这么多招待费不便多说，但是已经和饭店老板达成了还款协议，3年内分期还清。
　　路培彦：好多年了，积淀下来的。最近呀，达成了协议了，比较满意，具体的情况是长期积淀下来的。
　　王先生以前在邓州市穰东镇政府上班，他告诉记者，以前上级部门来镇里检查指导工作，一般都在外边的饭店就餐，开饭店的也热衷于接待，但赚来的利润一般都是应收账款，因为往往不是付现金，而是打白条：
　　王先生：上边来人大部分是在外边餐馆吃，那时候基本都是欠账。开饭店的都是和政府领导有点关系，想着钱好要，但是有些就没有要来钱，只好关门。
　　曾是一家大型酒店管理人员的刘女士（化名）也向中国之声证实，赊账、签单，已经成为公款消费的"行业惯例"。
　　刘女士：一般来说，开发餐厅的都是靠公款消费。越大的餐厅、越豪华的餐厅公款的消费的比例是越大，可以到八、九十的公款消费。只要是公款消费没有一家是现场买单的。只要是公款消费有一个结帐的程序，要不然就是在乡镇下一级的打白条，在我们就是城市里面的，所谓的就是签单，协议单位。
　　刘女士介绍，在公款消费的背景下，铺张浪费的程度更加触目惊心。
　　刘女士：我办过的餐饮十多万一桌。鳄鱼肉、孔雀肉、天上飞的，地下走的，最好的。在我们当地，三五千是很正常的，稍微好一点基本上都上万。
　　公务接待费一直成为基层单位日常开支的大项。频繁密集的接待活动也让基层单位苦不堪言。一位地方业务局的办公室主任对此表示：
　　办公室主任：单位接待，我个人最大的感受就是，单位上可能也不堪重负，领导也犯愁每一次接待经费从哪里解决，工作人员常常是为了这份接待，赔上自己休息的时间、陪家人的时间，所以不堪重负吧。
　　餐馆酒店为"白条"所累，基层干部又为接待所困。中国人民大学公共管理学院副教授王丛虎分析后认为，造成目前困局的原因来源于多方面。
　　王丛虎：第一个，再好的制度，总会有一些本身制度上的漏洞，这是从制度层面。更重要的制度是要去执行，在执行层面，我们说往往会出现这样那样的行为，这是从制度执行。还有最核心的原因，我们说法律都明确的规定，比如杀人偿命这所有人都知道，但是还有人去杀人。那就是说在每一个行为者本人，他的素质、他对自己的控制、约束的能力等等不同，这是一个综合的原因。
　　而在中国社会科学院农村发展研究所宏观室室主任党国英看来，公款吃喝现象的背后有更深层的体制原因。
　　党国英：不同层级的政府之间的关系，如果没有理顺，分工如果不合理，上级政府管的事太多，下级政府有求于上级政府，有求于上级官员就试图通过招待来为自己解决一些问题创造条件，这是一个方面。再一个方面就是，我们在社会经济管理当中，我们一些官员的个人的自由财政权太大，它能不能满足基层政府的要求，可能不是更多的去看制度，看有关的严格的规定，而是自己自由裁量的空间大，自己说得算也造成基层为了解决问题，不得不招待上级官员的情况，所以我觉得体制上的原因我们更加重视。
　　怎样才能根治"公款吃喝"这个顽疾？王从虎建议，除了建立公务灶节省开支，唯有推动财务公开，推行更加透明细化的预算制度。如果每一次吃喝的费用、人名等信息都能"晒"到公众面前，如果每一笔财务预算及报销都能在阳光下公示，"白条"也就不会那么猖獗，公款吃喝也自然会销声匿迹。

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