入住难是乡镇敬老院普遍存在的矛盾和问题之一。农村“五保”老人受客观环境的制约和旧的思想观念的束缚，对入住敬老院存在一些偏颇的看法和认识，导致很多乡镇敬老院入住率不高或空置。

在党的群众路线教育实践活动中，四川省剑阁县民政局党组一班人紧紧围绕“为民、务实、清廉”这一主题，从本县的实际情况出发，深入基层，有针对性地做好“五保”老人的工作，帮助他们提高思想认识，方式灵活地解决他们的后顾之忧。尤其是对那些部份丧失或完全丧失生活自理能力的“五保”老人，动员他们入住敬老院，既很好地解决了这些失能“五保”老人老有所养的问题，又提高了乡镇敬老院的入住率，达到了双羸的实际效果。他们的做法是：

一、一户一策，不搞拉郎配

“五保”老人虽然是一个特殊的弱势群体。但一家一户，情况又千差万别。有的“五保”老人，虽然年纪偏大，但身体健康，还有劳动能力，加之割舍不下既有的土地、山林和邻里亲情。对这部份人，剑阁县民政局工作人员尊重他们的个人意愿。对愿意入住敬老院的“五保” 老人表示欢迎，对不愿意入住敬老院的“五保”老人，依然按月给他们发放分散供养生活补助，由他们自由支配。

二、耐心细致地劝导、和风细雨地说服

有的“五保”老人虽然已部份丧失或完全丧失了劳动能力，但这些人自小生长在农村，长期以来受传统落后的封建思想的熏染和束缚，受“不孝有三，无后为大”的旧的思想的影响，对入住敬老院存在想住却不愿住、不敢住的矛盾心理。想住是因为他们已部份丧失或完成丧失了劳动能力，致使他们对自己的未来忧心忡忡，不愿住和不敢住则是因为他们由于没有自己的后代，本身就觉得已低人一头，怕入住敬老院后被人背后说闲话，在人前更抬不起头。针对他们这些偏颇的认识和看法，剑阁县民政局副局长谌华英带领相关工作人员进村入户，给他们做深入细致的思想工作，消除他们错误的思想认识，收到了良好的效果。经过三个多月耐心细致的劝导和说服，全县大部份失能“五保”老人陆续入住就近的敬老院。

三、开辟绿色通道，解决“五保”老人就医难

入住敬老院的老人，大都年龄偏大，体弱多病。这些人，即使大病不犯，也是小病不断。入住敬老院后，就医问药又成为这些群居老人集中关注的焦点问题。鉴于此，剑阁县民政局要求各敬老院与相邻近的医院建立起绿色通道。要求这些医院在接受“五保”老人就医时必须做到三个优先，即“优先诊治，优先入院，优先拿药”,解除了入住敬老院的“五保”老人对治病难的忧虑.

四、合理安排，兼顾饮食习惯与营养

面对来自四面八方的“五保”老人众口难调的饮食习惯，如何在有限的资金范围内既照顾到各人不同的需求又兼顾营养结构，让这些饱经沧桑的老人们既吃得饱，吃得好，还要符合营养需要，成为一道摆在各敬老院院长和工作人员面前的难题。由于经费有限,普通的一日三餐，看起来简单，做起来却难上加难。在破解这一难题的过程中，各敬老院充分发挥了自己的主观能动性。早餐有牛奶、稀饭、豆浆、面包、油条、蛋糕等,三天一轮换；午餐有回锅肉、盐煎肉、蒸肉、红烧肉、芋子烧鸡、魔芋烤鸭等，每天一变化；晚餐有面条、抄手、饺子、稀饭等。形式多样的膳食安排，让这些“五保”老人们吃的欢心，住的安心。

五、丰富多彩的业余生活，紧紧抓住了老人们的心

集中居住的“五保”老人作息时间标准有序，休闲时间变得十分充裕。这些老人中，有的喜欢劳动，有的喜欢棋牌娱乐，有的爱好文艺表演，有的喜欢看书看报，有的关心时事.针对他们喜好的不同，各敬老院都作了充分的安排。每个敬老院都辟有三、五亩不等的菜园子，设有棋牌休息室、电视演播室、书报阅览室，有的敬老院还购置了乐器、演出服装和道具等。这样，喜欢劳动锻炼的老人可以在菜园子里锄地、施肥、种菜，在劳动中收获喜悦；喜欢棋牌娱乐的老人可以在棋牌娱乐室打牌、下棋，享受棋牌带给他们的欢乐；喜欢看书看报的老人可以读书看报，增长知识；关心时事的老人，可以看电视关注时事变迁；喜欢文艺表演的老人则各取所需，或弹琴、或唱歌、或排练舞蹈。敬老院还把每个老人的生日制成表张贴在办公室的墙上，每位老人生日那天都能收到集体的祝福，并与大家共同度过欢乐的一天。节假日，院里还要组织丰富多彩的文娱活动，迎接各级领导和爱心人士的慰问。丰富多彩的业余生活，各级领导和爱心人士的关心让居住在敬老院的“五保”老人们的内心不再孤独。他们以院为家，其乐融融。

六、人性化的管理，适当的纪律约束进一步增强凝聚力和吸引力

过去，“五保”老人散居乡间，自由自在，闲适懒散。集中居住后，活动空间变小，一些“五保”老人的缺点和毛病暴露无遗，如自私、狭隘、排斥他人等。为促进“五保”老人们和谐相处，每个敬老院都成立了一个由威信较高、处事公平的“五保”老人牵头的和谐小组。有矛盾和冲突发生时，就由和谐小组出面调解劝导，消弥矛盾；也都建立了请销假制度。规定凡因事因病外出，都必须向院长请假回院后必须销假；还建立了集中学习制度。规定每周六晚上集中学习一次，学习过程中院长会对一周内发生的好人好事进行表扬，对发生的坏人坏事进行批评。通过表扬先进，批评后进，各敬老院在较短的时间内形成了一个好人好事纷纷涌现的生动活泼的局面，从而更加赢得了“五保”老人们的拥戴。