国家信访局解读《信访工作责任制实施办法》

   信访工作六种失职行为将被问责

   中国长安网北京10月25日电 （记者 周亚强）日前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《信访工作责任制实施办法》（以下简称《办法》）。今天，国家信访局副局长、新闻发言人张恩玺对《办法》进行了解读。

 

　　在中央对加强问责提出新的更高要求的背景下出台

　　张恩玺介绍：“党的十八大以来，党中央紧紧抓住责任落实这个“牛鼻子”，把问责作为从严治党利器，强化问责成为管党治党、治国理政的鲜明特色。信访工作作为党和政府的一项重要工作，也需要树立失责必问、问责必严的鲜明导向，着力构建有权必有责、权责相一致，有责要担当、失责必追究的信访工作责任体系。”

 

　　《办法》的出台是要解决信访工作责任不落实或落实不到位的情况。张恩玺说：“一些地方和部门存在责任追究失之于宽、失之于软、失之于松的情况。”《办法》进一步压实信访工作责任，严明责任、严肃问责，以责任落实推动工作落实，更好地维护群众合法权益，促进社会和谐稳定。

 

　　地方各级党委和政府在预防和处理本地区信访问题中负有主体责任

 

　　《办法》要求各级党政机关应当将信访工作列入议事日程，定期听取工作汇报、分析信访形势、研究解决工作中的重要问题，从人力物力财力上保证信访工作顺利开展；应当科学、民主决策，依法履行职责，从源头上预防和减少导致信访问题的矛盾和纠纷。

 

　　党政机关领导班子主要负责人对本地区、本部门、本系统的信访工作负总责，其他成员根据工作分工，对职权范围内的信访工作负主要领导责任。

 

　　各级领导干部应当阅批群众来信和网上信访，定期接待群众来访，协调处理疑难复杂信访问题。

 

　　根据《办法》，地方各级党委和政府在预防和处理本地区信访问题中负有主体责任。垂直管理部门负责本系统的信访工作。

 

　　国家信访局负责对各省、自治区、直辖市信访工作情况进行年度考核。各级党政机关应当定期对本地区、本部门、本系统信访工作情况进行考核。考核结果作为对领导班子和领导干部综合考评的重要参考。各级组织人事部门在干部考察工作中，应当听取信访部门意见，了解掌握领导干部履行信访工作职责情况。

 

　　对待信访群众态度恶劣、简单粗暴将被严肃追责

 

　　《办法》规定各级党政机关及其领导干部、工作人员不履行或者未能正确履行本办法所列责任内容，有下列情形之一的，应当追究责任：

 

　　（一）因决策失误、工作失职，损害群众利益，导致信访问题产生，造成严重后果的；

 

　　（二）未按照规定受理、交办、转送和督办信访事项，或者不执行信访事项处理意见，严重损害信访群众合法权益的；

 

　　（三）违反群众纪律，对应当解决的群众合理合法诉求消极应付、推诿扯皮，或者对待信访群众态度恶劣、简单粗暴，损害党群干群关系，造成严重后果的；

 

　　（四）对发生的集体访或者信访负面舆情处置不力，导致事态扩大，造成不良影响的；

 

　　（五）对信访部门提出的改进工作、完善政策和给予处分等建议重视不够、落实不力，导致问题长期得不到解决的；

 

　　（六）其他应当追究责任的失职失责情形。

 

　　采取通报、诫勉、组织调整等方式追责

 

　　对于未履行职责如何追责？《办法》也予以明确。

 

　　对规定中涉及的集体责任，领导班子主要负责人和直接主管的负责人承担主要领导责任，参与决策和工作的班子其他成员承担重要领导责任。

 

　　此外，对错误决策或者行为提出明确反对意见而没有被采纳的，不承担领导责任；涉及的个人责任，具体负责的工作人员承担直接责任，领导班子主要负责人和直接主管的负责人承担领导责任。

 

　　《办法》第十二条规定，根据情节轻重，对各级党政机关领导干部、工作人员的责任追究采取通报、诫勉、组织调整或者组织处理、纪律处分的方式进行。上述追责方式，可以单独使用，也可以合并使用，“涉嫌违法犯罪的，按照国家有关法律规定处理”。